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  • 索引號: 000014349/2020-208828
  • 信息分類: 草案背景
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  • 信息名稱: 畢節市消防救援支隊《關于貫徹落實貴州省支持綜合性消防救援隊伍建設實施方案的通知》的起草說明(草案)

畢節市消防救援支隊《關于貫徹落實貴州省支持綜合性消防救援隊伍建設實施方案的通知》的起草說明(草案)

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市人民政府:

深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發貴州省支持綜合性消防救援隊伍建設實施方案的通知》(黔府辦函2019121號)以及《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發<組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案>的通知》(中辦發201850號)、《國家綜合性消防救援隊伍職務職級序列設置方案(試行)》《國家綜合性消防救援隊伍人員招錄使用和退出管理方案(試行)》《國家綜合性消防救援隊伍職業保障方案(試行)》(1+3”方案)精神,進一步支持我市消防工作和消防救援隊伍建設,不斷增強職業榮譽感,激勵廣大消防救援人員許黨報國、獻身使命,市消防救援支隊代草擬了《畢節市人民政府辦公室關于貫徹落實<貴州省支持綜合性消防救援隊伍建設實施方案>的通知》(以下簡稱《通知》),現就《通知》有關問題說明如下:

一、起草通知》的時代背景和現實考量

組建國家綜合性消防救援隊伍是以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想,著眼我國事故災害多發頻發的基本國情,順應人民群眾對美好生活和公共安全的期待要求作出的重大決策,是整合優化應急力量資源,加強應急能力體系建設,推進國家治理體系和治理能力現代化的一次深刻變革。根據《深化黨和國家機構改革方案》、《省人民政府辦公廳關于印發貴州省支持綜合性消防救援隊伍建設實施方案的通知》,為充分發揮國家綜合性消防救援隊伍的應急救援主力軍和國家隊作用,針對高強度、高風險和24小時駐勤備戰的職業特點,建立尊崇消防救援職業的榮譽體系和符合消防救援職業特點的保障機制,特起草通知。主要考慮,一是貫徹落實黨和國家重大改革部署的需要。1+3”方案中明確指出,消防部隊轉制后,采取符合自身特點的職務職級序列和管理辦法,保持有生力量和戰斗力,以政治上、待遇上的特殊關懷激勵廣大指戰員許黨報國、獻身使命。二是保持隊伍穩定性和工作連續性的需要。消防部隊成建制劃轉后,為保持隊伍結構穩定,制定落實相關配套政策,搞好軍地之間、轉制前后的政策銜接,確保改革平穩過渡和工作有效銜接。三是提升消防救援隊伍職業榮譽的需要。消防救援隊伍職能不斷拓展,任務日趨繁重,職業風險增大,盡快建立消防救援人員職業保障機制,最大限度激發消防救援人員使命感、榮譽感,保持有生力量和戰斗力,全面提升應對重特大災害事故風險能力,為經濟社會發展提供安全穩定的良好環境。

二、起草依據和起草過程

2018822日,中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發“1+3”方案,方案明確指出:“消防救援人員繼續享受國家和社會給予的各項優待,在家屬隨調、子女入學、交通出行、看病就醫等方面保持原有政策”。為進一步建立健全消防救援職業保障體系,推動國家優待保障政策落細落地落實,2019119日,省人民政府辦公廳印發了《貴州省支持綜合性消防救援隊伍建設實施方案》(黔府辦函〔2019121號)。隨后,市消防救援支隊成立《通知》起草小組,先后召開3次專題研討會,廣泛征求消防救援隊伍基層單位和相關部門意見建議,認真聽取基層指戰員現實困難和急切訴求,廣泛吸收和借鑒了其他市(州)做法,結合全市消防工作和消防救援隊伍建設實際,對文稿逐字逐句進行了討論,形成了《通知》初稿。20191219日,市政府辦征求了各級各部門意見建議,10個縣(自治縣、區)政府(管委會)和15個市直部門反饋無意見,市財政局、市人社局共提出了3條意見,均予以采納(1.市財政局意見:建議對消防救援人員的保障范圍按《貴州省支持綜合性消防救援隊伍建設實施方案》執行。2.市人社局意見:如將全市在職消防救援人員納入機關事業單位養老保險參保,建議充分考慮消防救援人員的編制問題。3.市人社局意見:第三大點“優待保障措施”的第3條:消防救援人員按規定參加機關事業單位養老保險、屬地基本醫療保險,按規定參加并享受相應補充醫療保險待遇。建議責任單位增加“市財政局”。)

三、整體框架和主要內容

《畢節市人民政府辦公室關于貫徹落實<貴州省支持綜合性消防救援隊伍建設實施方案>的通知》內容分為四個部分。

第一部分為總體目標,即建立健全專門管理和保障辦法,重點解決消防救援人員最關心關注的生活待遇保障、職業榮譽保障、社會優待保障等方面問題,最大限度維護消防救援人員切身利益,最大限度激發消防救援人員使命感、榮譽感,充分發揮應急救援主力軍和國家隊的作用,全面提升防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力水平,維護全市人民生命財產安全和社會穩定。

第二部分為優待保障對象,明確將全體消防救援人員納入優待保障范圍。

第三部分為優待保障措施,明確消防指戰員在生活待遇保障、職業榮譽保障、社會優待保障、消防救援人員招錄、退出機制等方面享受的優待保障措施。

第四部分為工作要求,對各縣(自治縣、區)人民政府(管委會),市政府各部門、各直屬機構落實《通知》精神進行了規定。

四、請示事項的政策依據和理由

(一)關于為消防員家庭發放優待金。政策依據及理由:1+3”框架方案》第22、23頁明確:“地方政府繼續為入職2年以內的消防員家庭發放優待金或給予其他優待(具體由各地退役軍人事務部門負責),離職消防救援人員可按照規定享受現有就業培訓扶持政策和自主創業稅費優惠政策”,依據《關于進一步加強新形勢下征兵工作的意見》中第十條:義務兵服役期間,家庭優待金由縣(市、區)負責發放,每年不低于4500元,此前高于4500元的按原標準發放。按照“1+3”方案平移原有部隊政策的相關精神,鑒于我市實際情況,建議為入職2年以內的消防員家庭發放優待金,建立與當地經濟社會發展相一致的優待金增長機制,適時提高優待金標準。

(二)關于落實消防救援人員值班戰備、出警補助、高危補助。政策依據及理由:2016年財政部下發的《地方消防經費管理辦法》(財防2016336號)將消防官兵執勤補助納入開支范圍,2017年部消防局明確要求落實消防員高危補貼、執勤補助、加班補貼。《省人民政府辦公廳關于印發貴州省支持綜合性消防救援隊伍建設實施方案的通知》(黔府辦函〔2019121號)指出:根據國家消防救援隊伍工作待遇保障政策,落實各項地方性補貼,將補貼經費納入同級財政保障。按照相關規定,將消防救援隊伍經費預算納入同級財政優先保障。

(三)關于消防救援人員醫療保障。政策依據及理由:1+3”方案中明確:“按規定參加機關事業單位養老保險、屬地基本醫療保險,其中低于原來待遇的,采取平穩銜接的辦法解決,所需經費由財政負擔”。關于消防救援人員未就業配偶、未成年子女醫療費問題,現役部隊實行的是隨軍家屬在部隊醫院看病就醫免費制度,并對隨軍家屬看病就醫經費報銷進行明確,建議從市政府層面明確經費保障渠道,最大限度解決指戰員后顧之憂,落實關心關愛消防隊伍政策。

(四)關于消防救援人員傷亡撫恤待遇。政策依據及理由:1+3”方案中明確:“消防救援人員按規定享受國家機關工作人員傷亡撫恤待遇,國家根據消防救援工作特點建立傷亡附加保險制度。對獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲和病故的消防救援人員,按規定標準為其遺屬增發一次性撫恤金”。消防救援工作屬于“高危行業”,廣大消防指戰員時刻面臨生死考驗,如果缺乏基本的傷亡撫恤保障,必然會消減隊伍的戰斗力。建議:為消防救援人員購買傷殘及附加傷殘保險、死亡保險,所需保費納入同級財政保障。

(五)關于消防救援人員住房保障。政策依據及理由:1+3”方案中明確:“消防救援人員符合條件的,同等條件下優先享受地方住房保障政策?!?/span>建議結合我市實際,參照行政單位在職人員住房公積金管理辦法及標準統一進行保障,當地政府將工作滿5年的消防員納入城鎮廉租房、公租房等保障性安居工程保障范圍,將消防指揮員及工作滿12年的消防員納入當地政府住房保障和團購計劃,在同等條件下予以優先保障。

(六)建立職業榮譽保障機制。政策依據及理由:《貴州省軍人撫恤優待辦法》中明確:“全社會應當關懷、尊重撫恤優待對象,開展各種形式的擁軍優屬活動”;“1+3”方案職業榮譽保障中指出:“建立具有消防救援特點的表彰獎勵制度”,“重大節日期間,地方黨委和政府要安排走訪慰問消防救援隊伍;國家舉辦有關重大慶典活動時,邀請消防英模代表參加?!?/span>20181229日,總書記在全國政協新年茶話會上發表重要講話時,首次將消防救援隊伍指戰員與人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警并列,致以節日的問候和誠摯的祝福,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對消防救援工作的高度重視,對廣大消防救援指戰員的特殊關愛。為激發廣大指戰員榮譽感、自豪感,建議:將消防救援隊伍(集體、個人)表彰獎勵納入地方黨委政府、群團組織表彰獎勵體系通盤考慮,在春節等重大節日期間,地方黨委和政府安排走訪慰問消防救援隊伍,各地在舉辦有關重大慶典活動時,邀請消防英模代表參加。

(七)關于消防救援人員優先優待。政策依據及理由:1+3”方案中明確指出:“消防救援人員繼續享受國家和社會給予的各項優待,在家屬隨調、子女入學、交通出行、看病就醫等方面保持原有政策”,“消防救援車輛符合規定的免收車輛購置稅、車輛通行費和停車費”;交通運輸部專門下發的《關于消防救援人員交通出行優待權益有關事項的通知》指出:“持有效證件的在職消防救援人員、殘疾消防救援人員、退(離)休消防救援人員、消防救援院校學員乘坐境內運行的火車(高鐵)、輪船、客運班車以及民航班機時,享受優先購票、安檢、候車(船、機)、乘車(船、機),可使用優先通道(窗口),隨同出行的家屬(不超過2人)可一同享受優先服務;乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具時,享受當地現役軍人同等優待政策。殘疾消防救援人員乘坐境內運行的火車(高鐵)、輪船、客運班車以及民航班機時,享受減收公布票價50%的優待,乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具時,享受免費優待。殘疾消防救援人員享受減免優待政策所需經費按原有渠道保障?!?/span>

《貴州省軍人撫恤優待條例》指出:“現役軍人、殘疾軍人憑有效證件免費參觀游覽省內自然保護區、風景區、公園等旅游區(點)和博物館、紀念館、文物保護單位等,免費到圖書館閱覽圖書。上述管理單位應當在醒目位置設置免費標志牌”,按照政策平移的原則,建議繼續按原有政策執行。

(八)關于消防救援人員及家屬落戶問題。政策依據及理由:依據應急管理部關于印發《公安消防部隊、武警森林部隊和警種學院集體轉制人員身份轉改的實施意見》,現役干部、士官根據中央軍委命令集體退出現役。干部按照計劃分配方式辦理退役手續,士官按照政府安排工作方式辦理退役手續。擬納編退役干部、士官,納入年度退役安置計劃或者專項下達退役安置計劃,原則上隨單位辦理就地落戶手續,雙軍人夫妻也可以選擇其中一方原單位駐地落戶?!妒∪嗣裾k公廳關于印發貴州省支持綜合性消防救援隊伍建設實施方案的通知》(黔府辦函〔2019121號)指出:根據本人實際,消防救援人員可選擇本人原籍、入伍地或招錄地、家庭生活基礎所在地(含本人父母、子女、配偶及配偶父母)落戶。對在單位駐地沒有住房、暫不具備落戶條件的轉改人員,當地公安機關為駐地消防救援隊伍開設集體戶口,原則上隨單位辦理就地落戶手續,允許分配給個人居住的公寓房成立家庭戶,支持消防救援人員本人及其配偶、子女在已成立的集體戶和家庭戶落戶,允許調動人員戶口隨遷。

(九)關于消防救援人員子女入學入托。政策依據及理由:《貴州省軍人撫恤優待條例》指出:“退役士兵、殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人子女、現役軍人子女接受教育時,依法享受國家和省規定的教育優待?!?,“1+3”方案中指出:“消防救援人員繼續享受國家和社會給予的各項優待,在家屬隨調、子女入學、交通出行、看病就醫等方面保持原有政策”。應急管理部、教育部《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優待工作的通知》(應急201937號)文件對國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女在高等教育、普通高中(中等職業)、義務教育、學前教育的優待標準也分別作了明確。

(十)關于消防救援指戰員家屬就業安置、工作隨調。政策依據及理由:《貴州省人民政府貴州省軍區關于批轉省人力資源社會保障廳省軍區政治部貴州省軍人隨軍家屬就業安置工作實施辦法的通知》安置政策中明確:“屬于國家在編在崗公務員(含中央垂直管理單位公務員、參照公務員管理身份人員)隨軍家屬安置,按照屬地管理,就地就近,系統或單位、專業對口的原則,由各級軍人隨軍家屬就業安置工作協調領導小組在編制職數范圍內下達安置計劃,明確各接收單位安置數量及職務職級;屬于事業單位在編人員(含中央垂直管理單位人員)的隨軍家屬安置,按照屬地管理,就地就近,系統或單位、專業對口的原則,由各級軍人隨軍家屬就業安置工作協調領導小組制定年度安置計劃,督促有關單位在核定的崗位范圍內拿出相應數量面向隨軍家屬進行定向招聘;各中央在黔垂直管理單位應當大力支持并認真落實安置任務,根據編制情況和用人需求,積極協調、報送上級主管部門審批安置和接收;省內國有、國有控股和國有資本占主導地位企業在新招錄職工時,應當根據企業實際用工需求和崗位任職資格條件,并結合隨軍家屬專業特長、經歷學歷等情況,按規定比例擇優聘用隨軍家屬。屬于初次安置隨軍家屬的,應按年度招用新職工總量的5%以上進行安置;初次安置后,應將每年度招錄新職工總量的3%留作安置隨軍家屬指標;按安置指標計算不足1人的,每年至少留存1個崗位用于招錄隨軍家屬;中央在黔國有、國有控股和國有資本占主導地位企業在新招錄職工時,應當根據企業的實際用工需求和崗位任職資格條件,并結合隨軍家屬專業特長、經歷學歷等情況,按照適當比例擇優聘用隨軍家屬。符合條件的指戰員家屬未就業期間由各級政府發放基本生活補貼的依據同上;對經批準隨軍隨隊后未就業且無收入的隨軍家屬發放未就業期間生活補助”。

(十一)關于建立消防救援人員招錄機制。政策依據及理由:《關于進一步加強新形勢下征兵工作的意見》中指出:“為充分調動大學生參軍入伍積極性,對參軍入伍的大學生(含在校生)按照本科學歷每人不低于3000元、??茖W歷每人不低于2000元標準給予一次性獎勵;大學生畢業生士兵退役后3年內,參加省高校碩士研究生招生考試初試總分加10分,具有高職(高專)學歷的,退役后免試入讀成人本科或經過一定考核入讀普通本科”。此外,應急管理部關于做好國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄工作的通知》指出:“各省級消防員招錄工作辦公室要積極協調宣傳、教育等部門,通過本地廣播、電視、報刊及互聯網、微博、微信公眾號等,介紹國家綜合性消防救援隊伍相關情況,解讀消防員招錄政策,擴大宣傳覆蓋面,增強宣傳效果?!?/span>《省人民政府辦公廳關于印發貴州省支持綜合性消防救援隊伍建設實施方案的通知》指出:建立健全消防員招錄機制,暢通大中專院校應往屆畢業生報考消防員渠道,保證消防員的招錄質量。將每年消防員招錄前一個月定為“消防員招錄宣傳月”,各級政府廣泛組織開展消防員招錄宣傳動員,推進消防員招錄工作“進學校、進社區、進農村”,吸引廣大優秀青年加入消防救援隊伍。當地政府對招錄的大學生(含在校生)消防員,可參照大學生參軍入伍有關政策執行

(十二)關于建立消防救援人員退出機制。政策依據及理由:1+3”方案中指出:對長期在消防救援一線工作、達到規定年齡,需要離隊轉崗的干部,一般在應急管理系統轉崗,或由組織人事部門有計劃地交流到其他系統工作,其中屬于現役干部轉改的,根據工作需要和本人情況,可選擇交流到原籍、入伍地、家庭生活基礎所在地工作,以保持基層一線干部隊伍活力?!稗D崗應保持原有級別,對擔任領導職務的干部還應考慮安排相應職務”,目的在于調動干部工作的積極性和主動性。

對于存在特殊情況退出消防救援隊伍的,參照《退役士兵安置條例》第十二條退役士兵有下列情形之一的,根據本人申請,可以由省級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地:1.因戰致殘的;2.服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的,3.是烈士子女的;4.父母雙亡的。第二十九條退役士兵符合下列條件之一的,由人民政府安排工作:1.士官服現役滿12年的;2.服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的;3.因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的;4.是烈士子女的。第二十七條有勞動能力的殘疾退役士兵,優先享受國家規定的殘疾人就業優惠政策。第四十一條中級以上士官符合下列條件之一的,作退休安置:1.年滿55周歲的;2.服現役滿30年的;3.因戰、因公致殘被評定為1級至6級殘疾等級的;4.經軍隊醫院證明和軍級以上單位衛生部門審核確認因病基本喪失工作能力的。第四十二條被評定為1級至4級殘疾等級的義務兵和初級士官退出現役的,由國家供養終身。第四十三條因戰、因公致殘被評定為14級殘疾等級的中級以上士官,本人自愿放棄退休安置的,可以選擇國家供養。

五、懇請研究明確事項

提請市政府召開專題會議審定后,報市政府常務會議審定。

附件:

畢節市人民政府辦公室關于貫徹落實

《貴州省支持綜合性消防救援隊伍建設

實施方案》的通知

(送審稿)

各縣(自治縣、區)人民政府(管委會),市政府各部門、各相關單位:

為深入貫徹落實習近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗訓詞精神,不斷增強消防救援隊伍職業榮譽感,激勵廣大消防救援人員許黨報國、獻身使命,根據《省人民政府辦公廳關于印發貴州省支持綜合性消防救援隊伍建設實施方案的通知》(黔府辦函2019121號)要求,現就我市貫徹落實事宜通知如下:

一、總體目標

有序做好消防救援隊伍新舊體制銜接工作,建立健全專門管理和保障辦法,重點解決消防救援人員最關心關注的生活待遇保障、職業榮譽保障、社會優待保障等方面問題,最大限度維護消防救援人員切身利益,最大限度激發消防救援人員使命感、榮譽感,充分發揮應急救援主力軍和國家隊的作用,全面提升防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力水平,維護全市人民生命財產安全和社會穩定。

二、優待保障對象

全市全體消防救援人員。

三、優待保障措施

(一)生活待遇保障方面

1.各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)為入職2年以內的消防員家庭發放優待金或給予其他優待,離職消防救援人員可按規定享受現有就業培訓扶持政策和自主創業稅費優惠政策。

責任單位: 各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)、退役軍人事務管理局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務局。

2.根據國家消防救援隊伍工作待遇保障政策,落實各項地方性補貼,將補貼經費納入同級財政保障。按照相關規定,將消防救援隊伍經費預算納入同級財政優先保障。

責任單位: 各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)、市委組織部、市人力資源和社會保障局、市財政局。

3.消防救援人員按規定參加機關事業單位養老保險、屬地基本醫療保險,按規定參加并享受相應補充醫療保障待遇。

責任單位: 各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)、市人力資源和社會保障局、市醫療保障局、市財政局。

4.消防救援人員按規定享受國家機關工作人員傷亡撫恤待遇,落實好國家根據消防救援工作特點建立的傷亡附加保險制度。對獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲和病故的消防救援人員,按規定標準為其遺屬增發一次性撫恤金。

責任單位: 各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)、市財政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務管理局。

5.消防救援人員按照所屬地住房公積金政策進行管理。消防救援人員符合條件的,同等條件下優先享受地方住房保障政策。

責任單位: 各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)、市人力資源和社會保障局、市住房城鄉建設局、市住房公積金中心。

6.針對消防救援隊伍高風險、高強度和24小時執勤備戰職業特點,把消防救援指戰員納入各地政府目標績效獎和高危補助發放范疇;離(退)休消防救援指戰員按照畢節市目標績效管理規定納入發放范疇。

責任單位: 各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)、市財政局、市人力資源和社會保障局。

(二)職業榮譽保障方面

1.按照有關規定,將消防救援隊伍(集體、個人)表彰獎勵納入地方黨委政府、群團組織表彰獎勵體系。重大節日期間,地方黨委和政府安排走訪慰問消防救援隊伍。

責任單位: 各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)、共青團畢節市委、市退役軍人事務管理局。

2.舉辦有關重大慶典活動時,邀請消防英模代表參加。評定為烈士的消防救援人員家庭,按規定享有烈士家屬的各種榮譽和待遇。

責任單位: 各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)、市退役軍人事務管理局。

(三)社會優待保障方面

1.民航、鐵路、長途公共汽車站、碼頭、醫院等單位設立消防救援人員優先窗口。持有效證件的在職消防救援人員、殘疾消防救援人員、離(退)休消防救援人員、消防救援院校學員乘坐境內運行的火車(高鐵)、輪船、客運班車以及民航班機時,享受優先購買車(船)票或值機、安檢、候車(船、機)服務,可使用優先通道(窗口),隨同出行的家屬(原則上不超過2人,不需要出具與消防救援人員本人的關系證明)可以一同享受優先服務;乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具時,享受當地現役軍人同等優待政策。殘疾消防救援人員乘坐境內運行的火車(高鐵)、輪船、客運班車以及民航班機時,享受與殘疾軍人同等的客票優待;乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具時,享受免費優待。殘疾消防救援人員享受客票減免優待所需經費按原渠道保障。消防救援車輛免收車輛購置稅、車輛通行費和停車費。

責任單位: 各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)、市交通運輸局、市衛生健康局、市稅務局、畢節飛雄機場有限責任公司、中國鐵路成都局集團有限公司畢節車站(成貴高鐵畢節站)。

2.消防救援人員、殘疾消防救援人員憑有效身份證件免費參觀游覽省內自然保護區、4A級以上旅游景區、公園等旅游區(點)和博物館、紀念館、文物保護單位等,免費到圖書館閱覽圖書,上述管理單位應當在醒目位置設置免費標志牌。

責任單位: 各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)、市文化廣電旅游局。

3.根據本人實際,消防救援人員可選擇本人原籍、入伍地或招錄地、家庭生活基礎所在地(含本人父母、子女、配偶及配偶父母)落戶。對在單位駐地沒有住房、暫不具備落戶條件的轉改人員,當地公安機關為駐地消防救援隊伍開設集體戶口,原則上隨單位辦理就地落戶手續,允許分配給個人居住的公寓房成立家庭戶,支持消防救援人員本人及其配偶、子女在已成立的集體戶和家庭戶落戶,允許調動人員戶口隨遷。

責任單位: 各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)、市公安局。

4.消防救援人員子女入學入托享受教育優待政策。消防救援人員及其子女報考普通高等學校、碩士研究生時,參照《應急管理部教育部關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優待工作的通知》相關優待政策執行;普通高中、中等職業教育方面,參照《貴州省軍人子女教育優待實施細則》相關優待標準執行;烈士、英雄模范和因公犧牲、一級至四級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女,可以在其父母或者其他法定監護人戶籍所在地,就近優先安排到小學和初級中學就讀;烈士、英雄模范和因公犧牲、一級至四級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女,可以在其父母或者其他法定監護人戶籍所在地,就近就便進入公辦幼兒園就讀。參加中考的所有在職指戰員子女憑省消防救援總隊政治機關出具的證明,經當地教育行政部門審核通過后,即可全部享受政策加分。

責任單位: 各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)、市教育局。

5.消防救援人員家屬就業安置、工作隨調參照《貴州省軍人隨軍家屬就業安置工作實施辦法》執行,各級國家機關、事業單位,中央在畢節市單位,各國有、國有控股和國有資本占主導地位企業主管部門每年提供一定數量的崗位職數,由所在地應急管理、消防救援隊伍人事部門(政治部門)會同有關單位進行安置調動。烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬,參照現役軍人隨軍家屬就業安置和社會保障有關政策享受同等優待保障。

責任單位: 各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)、市委組織部、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務管理局、市應急管理局、市消防救援支隊。

(四)消防救援人員招錄、退出機制方面

1.市級應急管理、人力資源社會保障、教育等部門建立健全消防員招錄機制,暢通大中專院校應往屆畢業生報考消防員渠道,保證消防員的招錄質量。

責任單位:市應急管理局、市教育局、市人力資源和社會保障局。

2.將每年消防員招錄前一個月定為“消防員招錄宣傳月”,各級政府廣泛組織開展消防員招錄宣傳動員,推進消防員招錄工作“進學校、進社區、進農村”,吸引廣大優秀青年加入消防救援隊伍。

責任單位: 各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)、市委宣傳部、市教育局、市人力資源和社會保障局、市文化廣電旅游局。

3.當地政府對招錄的大學生(含在校生)消防員,可參照大學生參軍入伍有關政策執行。

責任單位: 各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)、市教育局、市財政局。

4.對長期在消防救援一線工作、達到規定年齡,依規定需要離隊轉崗的干部,一般在應急管理系統安排轉崗,或由組織人事部門按規定交流到其他系統工作,其中屬于現役干部轉崗的,根據工作需要和本人情況,可選擇交流到原籍、入伍地、家庭生活基礎所在地工作,以保持基層一線干部隊伍活力。

責任單位:市委組織部,市應急管理局、市人力資源和社會保障局。

5.退出消防救援隊伍的消防員,在國家出臺新的安置政策之前,可參照《退役士兵安置條例》進行安置。

責任單位:市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務管理局、市殘聯。

四、工作要求

組建國家綜合性消防救援隊伍是以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想,著眼我國事故災害多發頻發的基本國情,順應人民群眾對美好生活和公共安全的期待要求作出的重大決策,是整合優化應急力量資源,加強應急能力體系建設,推進國家治理體系和治理能力現代化的一次深刻變革。

(一)領導負責、扎實推動。各縣(自治縣、區)人民政府(管委會),市政府各部門、各直屬機構的主要負責人為第一責任人,要堅決貫徹黨中央和上級有關機構改革的重大舉措,嚴格落實上級有關規定,站在講政治、顧大局的高度,切實推動各項優待政策落實落地。

(二)依規立項、從優待消。各縣(自治縣、區)人民政府(管委會),市政府各部門、各直屬機構,要嚴格按照本方案要求,根據《省人民政府辦公廳關于印發貴州省支持綜合性消防救援隊伍建設實施方案的通知》(黔府辦函〔2019〕121號)文件精神,結合本部門工作實際,制定相關從優待消政策宣貫方案,在全社會營造尊重消防職業、崇尚消防英雄的良好氛圍。

(三)多方協調、優化資源。各縣(自治縣、區)人民政府(管委會),市政府各部門、各直屬機構,要針對涉及本部門的具體辦理事項,制定具體落實措施,按照國務院有關“放管服”工作要求,優化現有資源力量,加強溝通協調,要做好部門之間的政策銜接工作,將具體辦理事項納入各級政務中心窗口,擬定事項辦理清單,不得人為增設條件。

畢節市人民政府辦公室

2020年1月17日

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