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赫章縣“積分四化”工作機制助推 移民社區治理

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近年來,赫章縣以黨建引領移民社區治理創新,探索“積分四化”工作機制,將城區范圍內集中安置的3.8萬余名群眾納入積分管理。截至目前,通過積分機制,有效破解社區組織號召難、黨員作用發揮難、群眾動力激發難等問題,推動移民社區治理共建共治共享。正向激勵9000余人,負面訓誠11人,“積”出移民后續發展能力,催生了移民社區治理新風尚。2019年,作為移民安置點的銀山社區黨支部獲“全省脫貧攻堅先進黨組織”稱號,社區志愿服務隊獲第19屆“貴州青年五四獎章”。

一、積分設置科學化。一是夯實積分基礎。充分發揮黨建引領作用,構建“聯合黨委一黨總支一黨支部一黨小組”四級積分組織體系,采用大網格套小網格的方式,把支部建在大網格上、黨小組建在小網格上,成立積分管理領導小組和積分管理辦公室,持續完善積分頂層設計,按照“共建共治共享”原則,制定《赫章縣“黨建+積分”管理工作實施方案》,明確積分工作細則,健全立責、壓責、明責、履責、追責“五位一體”的責任機制,全面夯實積分基礎。二是劃定積分對象。堅持“分類積分量化考核、標桿引領、底線管理、激勵奉獻”的基本原則,全面構建社區積分管理評價體系,將積分對象劃分為黨群團體、黨員干部、移民群眾等類別,圍繞政治思想素質,履職作用發揮、培訓就業創業等方面建立積分對象責任內容清單,以100分為積分基礎分值,通過奉獻加分、違規扣分的方式,對社區所有人的能力和綜合表現進行全方位量化考核。目前,近9000余名群眾因積極參與社區事務享受加分,45名群眾因未完成相應基礎分值受到扣分。三是找準積分載體。建立多方參與、資源共享、有效互動的積分共管機制,在移民社區設置群團工作站,組建11支志愿服務隊伍,組織開展就業創業、學業資助、醫療救助、陽光護航、志智雙扶、亮麗家園“六項行動”,推出脫貧攻堅夜校工匠場、女子讀書會、紅領巾系列小社團等特色服務,引導社區居民廣泛參與,根據參與活動的表現情況進行評價考核,有效延伸積分管理觸角。

二、積分申評規范化。一是雙重申報形式并行。采取個人申報、他人申報等途徑申報積分,群眾在完成社區納入積分管理的工作后、記下行為發生的時間、地點、事由,既可由當事人本人到積分管理辦公室進行申報,也可以由樓棟長代為申報。由積分管理辦公室建立合賬,并定期在小區公開欄上張貼公示積分申報情況,待核實無誤后納入積分管理數據庫。二是雙重登記渠道并施。開發集記錄、反饋、評分、兌換等內容于一體的積分管理軟件,由積分對象每天通過微信、QQ、社區微信公眾平臺,手機黨建積分APP等多種方式進行線上登記。通過口頭向樓棟長報告,樓棟長向居委會反饋,由各黨小組初核,黨員監督先鋒崗復核后,積分管理辦公室進行線下登記。三是雙重評審手段并舉。按照“月審核公開、季張榜公示、年兌現獎勵”的流程,于每月月底對當月積分進行集中審核認定,認定結果于次日公開。每個季度在月公開的基礎上進行綜合排名,將積分情況在社區公示欄、微信公眾號及微信群等平臺進行公示。遇特殊情況則隨機采取“即審即公開”的審定方式,確保積分評審更具說服力。

三、積分管理精細化。一是基礎積分與動態積分結合。依據積分對象責任內容清單,圍繞社區中心工作,輔助設置涉及突發事件、公共安全、社會治安、特殊節慶等重要事項的動態積分,實現社區事務積分“全覆蓋”,以此激發群眾參與社區管理積極性。截至目前,金山、銀山社區2760戶家庭13622人全部參與積分管理,針對移民細化基礎積分項目共15項,臨時增設動態積分項目10余項。如,在積分機制運行初期,社區300名左右的群眾在無人組織的前提下,自發打掃因前夜下暴雨弄臟的社區衛生,針對此類特殊情況,臨時調整積分項目,對主動參與管理的居民予以加分鼓勵。二是個人積分與集體積分掛釣。倡導以“共享、共贏、共惠、共榮”為主導團隊積分趨向,以樓棟為基本單位形成積分團隊,樓棟居民為成員,個人與團隊之間積分相互影響,鼓舞社區居民團結奮斗并相互督促,形成集體榮則個人榮、個人好則集體好的相互制約模式,達到“示范引領、共同促進”的目的。目前,有15棟樓棟被評為“最美樓棟”,樓棟所屬1600余名居民因此享受積分加分,有效激發集體榮譽感、歸屬感是物質積分與精神積分并重。將就業創業、家庭增收等表現情況納入物質積分范疇,將環境衛生、移風易俗、遵章守法等事項納入精神積分范疇,實行5:5分值權重,時時研判積分情況。當物質積分與精神積分比例超過3:1時,對積分對象子以黃牌警示,促進物質與精神“雙提升”。如社區居民劉某某,平時只注重外出務工增加家庭收入,對家中孩子不管不問,家庭衛生也不注重,雖然獲得物質積分較高,但精神積分為零,因此受到社區黃牌警示,并對其物質積分作相應扣減

四、積分運用人性化。一是因需制宜獎物品。設立“積分愛心超市”“積分加油站”,整合統一戰線、群團部門等社會資源,建立社區所在地理發店、超市、糧油店、物業公司、城市公交、電影院等多元可循環兌換機制,籌措積分兌換物品,根據不同積分對象、不同積分內容、不同時間段進行分類排名、分類兌換獎勵,已有1250戶5100名群眾兌換米、油、衣服等物資5100余件。二是因人制宜獎服務。積分高的社區群眾,可在政策資金優先支持、幫扶項目優先安排、公益服務優先考慮、子女就學優先擇校、培訓就業優先選擇、物業服務優先保障、六點鐘課堂優先輔導、商品現金優先兌換、商業區利益優先聯結、商鋪租賃優先排位等十個方面優先享受服務。目前,已有3600名居民在子女擇校就學、四點半課堂輔導、培訓就業、物業保障等方面優先享受服務。三是因事制宜獎榮譽。設置勵志談心室,按月對積分較高的社區居民進行激勵談話。開展“最美黨組織、最美黨員、最美居民、最美家庭、最美就業者、最美社區千部、最美基層干部、最美巾幗、最美志愿者、最美物業人員”等“十個最美”評比活動,引導居民參與評比,分享積分心得,講述積分故事,提高群眾參與社區治理的積極性和主動性。同時,對積分過低的居民進行談話提醒。目前,已組織積分典型現身說法16場次,在“十個最美”評比活動中評選出吉正學、鄭應朝、李坤等72名榜樣人物;開展談心談話26人次。

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